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淮安日报:筑牢食品安全防线  坚守民生幸福底线——2018年我市食品安全工作纪实
时间:2019-01-24  来源:食品药品监督管理局 

食品安全直接关系广大人民群众的切身利益,关系全面小康和经济社会发展大局。2018年,我市食品安全工作坚持以人民为中心的发展理念,以保障群众“舌尖上的安全”为目标,全面落实“四个最严”,注重全程监管,夯实防控体系,打造监管亮点,筑牢食品安全防线,坚守民生幸福底线,有力维护了广大群众“舌尖上的安全”。

强化体系建设 织牢食品安全防控网

强化组织体系。市委、市政府将食品安全工作列入市党代会报告和政府工作报告,市委七届七次全会明确提出,“启动国家食品安全示范城市创建,创新升级‘透明食安’模式,坚决守护好市民‘舌尖上的安全’。”市八届二次人代会要求,“实施食品安全战略,深化食品安全城市和放心消费创建,保障群众舌尖上的安全,营造安全有序消费环境。”同时把食品安全工作纳入县区科学跨越发展考核指标体系,进一步压实食品安全属地管理责任,党委统一领导、政府部署推动、部门协作尽责、行业诚实守信、社会协同共治的食品安全治理体系基本形成。深入开展食品安全城市创建,市级积极做好国家食品安全城市创建筹备工作,金湖、涟水、清江浦先后创成省级食品安全示范县(区)。强化执法体系。深入开展专项执法行动,完善部门联动机制,形成市食安办抓总牵头、各地各部门合力出击、优势互补、协同作战的治理格局。农业部门开展农药、兽药、“瘦肉精”等7个专项行动,查出问题88个,立案查处19起;食药监部门开展“农村食品安全”“餐饮具洗消”等专项行动,累计查办食品案件494起。加强行刑衔接,完善案件移送和协同作战机制,查获了一大批影响面广的食品大要案件。公安、食药监等部门联合查办的走私巴西牛内脏案件,初步查明涉案金额22亿元。强化“透明”体系。实施餐饮“明厨亮灶”工程,全市“透明安全餐饮”接入餐饮单位8502家,全市学校食堂100%上线运行;“透明放心菜市场”覆盖室内农贸市场159家,涉及经营户7147户;“透明食品流通”覆盖18819家食品经营企业;“透明合格食品生产”覆盖全市大中型食品生产企业。省级以上食品抽检合格率为98.48%,市级抽检合格率为97.66%,均高于全国平均水平。

注重流程防控 实现食品监管全覆盖

立足源头严防,把好监管第一关。源头控制,推动农产品质量安全迈上新台阶。推进农业生产标准化。建成农业部畜禽养殖标准化示范场11个、省级畜禽生态健康养殖示范场200个、农业部水产品健康养殖示范场45个。2018年,新建成部省级水稻高产创建千亩核心方43个。大力发展绿色优质农产品,正在申报创建国家级绿色食品标准化原料基地1个(30万亩)、省级绿色优质农产品基地30个(150万亩);有效期内绿色食品120个、有机农产品11个。推进农业特色品牌化。全市拥有“盱眙龙虾”“淮安大米”“圆绿”等中国驰名商标6件,“淮安黄瓜”“淮安黑猪”“淮安蒲菜”等农产品地理标志商标8件,“淮安红椒”“洪泽湖大闸蟹”等地理标志证明商标121件,数量占到全省的一半,位居全国设区市第一。推进农产品监管网格化。推行定人员、定对象、定目标和年终考核为主要内容的基层“三定一考”网格化监管模式。全市86个农业乡镇均成立农产品质量安全监管服务站,拥有监管人员560名、协管人员1060名和企业内检员523名。全市监管服务对象达3228个(户),年内已开展督查巡查2740次,乡镇农残速测16.78万批次。狠抓过程严管,把好食品质量关。在生产环节,加强追溯系统建设,全市纳入省级追溯系统企业达119户,实现白酒、乳制品、食品添加剂、食用植物油生产企业“四个全覆盖”;加强食品生产许可管理,新核发生产许可证173张;加强小作坊登记,累计发放登记证319张。在流通环节,强化电子全程监管,完成8000户食品经营者年度风险分级,推动820家重点品种批发商实现电子追溯,159家菜市场对接省级电子平台。在餐饮环节,强化校园食品、节日食品、网络订餐监管,特别是加大学校食堂食品安全检查力度,累计检查学校食堂1256家(次),责令整改136家(次)。突出风险严控,把好消费安全关。加强风险监测能力建设。全市建成食品安全风险监测市级分中心1家,县级分中心7家,实现区域全覆盖。全年共在食品放射性污染、化学污染物及有害因素、微生物及其致病因子等监测方面采集样品510份,提前完成省里下达的全年计划。加强农产品例行监测。2018年以来,市级蔬菜例行监测合格率99.1%,国家蔬菜例行监测合格率97.5%,省级畜禽产品例行监测合格率100%,水产品例行监测合格率100%

突出大事要事 提升食品安全保障力

围绕市委市政府中心工作,办好大事要事,提升食品安全保障力。两大峰会成效明显。根据市委、市政府统一部署,419日,市局承办了2018中国(淮安)国际食品安全暨产业发展峰会,聚焦食品透明共治与产业振兴发展。市委、市政府主要领导出席并致辞,国务院食品安全委员会专家委员会副主任委员王明珠、欧盟驻华代表团卫生与食品安全事务公使衔参赞Jérôme Lepeintre(华杰鸿)等分别作了主旨发言。这次峰会,中央媒体、传统媒体、融媒体、行业媒体等集中报道达423篇(次),形成了一系列促进食品产业发展和透明共治的“淮安共识”。2018412-13日,成功举办了“2018第三届全国食药基层局长研讨会”,240余名全国各级各地食药监管部门代表、专家学者聚首淮安,集中观摩了“透明食安”模式,共同探索新时代实施食品安全战略的路径和保障机制,集中观摩了我市“透明食安”新模式,形成诸多“智慧监管”淮安共识,扩大了淮安“透明食安”品牌影响,提升了淮安对外开放形象。全力推动小餐饮提档升级。强化履职尽责,主动担当靠前,充分发挥部门领创作用,牵头开展全市文明小餐饮店达标攻坚行动,共印制发放15万份文明餐桌提示卡,投入资金80万元对小餐饮集中街区改造提升工程进行奖补,建成1项“一把手”示范工程、8条实地考察样板工程示范街区。提请市政府2次召开专题推进会,市局领导多轮次调研督查推动,市局机关60名同志下沉一线挂钩街道社区推进,共计规范提升小餐饮店320家,整改升级6982家,关门取缔302家;共发现各类问题约8500个,现场整改、即查即改问题约6700个;达标创建活动中,共向“四区四平台”政府(管委会)、相关部门发出交办单167份,交办小餐饮店存在问题2000余项,交办问题基本整改到位。

顺应民生期待 打造食品安全新亮点

食品安全是民生工程。民之所呼,政之所向。积极顺应民生新期待,聚焦食品安全焦点难点,创新打造食品安全治理新亮点。创新打造“透明食安”新模式。在全国首创“透明食安”治理模式,持续深化推进,不断加以升级完善,形成了企业诚信自治、政府依法严治、群众参与共治的食品安全治理“淮安模式”。“透明食安”模式得到国家和省的高度关注。原国家食品药品监管总局五个司局组成联合调研组来淮调研,形成报告呈报高层领导。9月份,在2018(第六届)江苏互联网大会上,淮安“透明食药监”项目成为全省系统唯一获评“数字江苏”优秀实践成果,这是继“透明食药监”荣获2015年“智慧江苏示范(试点)工程”和江苏省“优秀改革案例”之后获得的又一个全省大奖。创新开展食品安全逢食新行动。每月10日、20日和30日,针对社会关注的食品安全重点领域开展专项执法检查,同时邀请“两代表一委员”、网民代表和新闻媒体深度参与、全程监督,现场直播、全程开放。20186月份以来,已开展行动20期,累计吸引约500多万人次关注,百度热搜达22万条,约16万人次留言点赞。国务院办公厅《政务公开工作交流》2018年第7期(总第10期),1119日国家市场监管总局调研精选,先后专题刊载淮安市“逢十(食)行动”做法;省食品药品监管局,市党政主要领导、分管领导都给予高度肯定。“五个一”工程受到广泛好评。在全省率先开展以“一块放心肉”“一篮放心菜”“一碗放心面”“一桶放心油”“一套放心餐具”为主要内容的食品安全“五个一”工程,严防、严管、严控食品安全风险,努力把与老百姓生活息息相关的事情做得让群众满意。“一块放心肉”工程,创新探索猪肉透明治理新方式,通过信息化系统实现猪肉来源可溯、去向可追、质量可查、数量可控,为“猪八戒”套上“紧箍咒”,得到了原国家食品药品监管总局的肯定;协助商务部门规划筹建市级猪肉批发市场,8家生猪定点屠宰场、24家提供肉品冷冻服务的冷库经营商、729家猪肉销售商进入猪肉治理电子系统;“一篮放心菜”工程,全市市场自检蔬菜合格率达99.94%,市、县(区)快检中心复检合格率达99.76%,均高于全国平均水平。“一碗放心面”工程,486家面条店实现在线展示,80家建成“一碗面示范店”,30家面条店申报“淮安好面条”;累计发放食品小作坊登记发证425家。“一桶放心油”工程,强化食用油全程监管,不断提高桶装油使用比例。“一套放心餐具”工程,市、县累计抽样餐饮具245批次,49批次不合格产品全部开展了后处置工作。

食品安全只有起点,没有终点。下一步,我市将始终坚守食品安全的民生底线,在守护百姓舌尖安全的道路上克难奋进,砥砺前行,不断提升全市食品安全现代化治理水平,继续书写守护人民群众幸福安康的食品安全新篇章。

(淮安日报,2019124日,A6版。

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